为了更好地管理和保护东营市范围内的国有农用地与未利用地资源，促进土地资源的可持续利用，东营市政府制定了《东营市国有农用地和未利用地使用管理暂行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》旨在通过科学规划和严格管理，确保这些土地资源在经济、社会及生态效益上的平衡发展。

首先，《办法》明确了国有农用地和未利用地的概念及其适用范围。国有农用地指的是由国家所有并用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地等；而未利用地则是指尚未被开发或使用的国有土地。对于这类土地资源，《办法》强调了其不可再生性和重要性，并提出了具体的保护措施。

其次，在土地用途管制方面，《办法》规定了严格的审批程序。任何单位和个人在使用上述两类土地之前，都必须经过相关部门的审核批准，并严格按照批准的用途进行使用。此外，《办法》还特别指出，在涉及重大建设项目时，需充分考虑对周边环境的影响，采取有效措施减少对生态环境造成的破坏。

再者，《办法》还建立健全了监督检查机制。为确保各项政策得到有效执行，政府将定期组织专项检查活动，及时发现并纠正违规行为。同时，鼓励社会各界积极参与监督工作，共同维护良好的土地管理秩序。

最后，《办法》呼吁全社会共同努力，形成合力推进东营市国土资源管理工作迈上新台阶。只有这样，才能实现经济效益、社会效益与生态效益相统一的目标，为子孙后代留下一片蓝天绿地。

总之，《东营市国有农用地和未利用地使用管理暂行办法》是一部具有前瞻性且操作性强的地方性法规文件。它不仅体现了地方政府对于生态文明建设的决心，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。我们相信，在全体市民的支持下，东营市的土地资源管理工作必将取得更加辉煌的成绩！