在当前社会快速发展和利益格局不断调整的背景下，信访问题日益成为政府治理中不可忽视的重要环节。为有效应对各类突发性、群体性信访事件，保障社会稳定与和谐发展，制定科学、可行的《信访工作应急预案》具有重要意义。

本预案旨在通过系统化的组织架构、明确的责任分工、规范的处置流程和有效的应急机制，提升信访工作的预见性、主动性和实效性，确保在突发事件发生时能够迅速响应、妥善处理，最大限度减少负面影响，维护群众合法权益和社会秩序稳定。

一、总则

1. 编制目的

为建立健全信访应急管理体系，提高对突发性信访事件的快速反应和处理能力，保障人民群众的合理诉求得到及时回应，维护社会和谐与稳定。

2. 适用范围

适用于本地区或单位在日常信访工作中可能发生的各类突发事件，包括但不限于群体上访、重大矛盾纠纷、网络舆情激化等情形。

3. 工作原则

坚持“属地管理、分级负责”、“依法依规、公平公正”、“以人为本、注重实效”的基本原则，确保应急处置工作有序、高效、安全进行。

二、组织机构与职责

1. 成立信访应急领导小组

由分管领导担任组长，相关部门负责人组成成员，统一指挥和协调信访应急处置工作。

2. 明确职责分工

各部门根据职能划分，分别承担信息收集、分析研判、现场处置、舆论引导、后续跟进等任务，形成联动机制。

三、预警机制

1. 信息监测与评估

建立多渠道的信息收集机制，对信访动态进行实时监控，定期开展风险评估，及时发现潜在隐患。

2. 预警等级划分

根据事件的性质、规模及影响程度，将信访事件分为不同预警级别，制定相应的应对措施。

四、应急响应程序

1. 事件报告

发现异常情况后，第一时间向上级主管部门报告，并启动相应级别的应急响应机制。

2. 现场处置

根据事件类型，迅速组织人员赶赴现场，开展劝导、调解、安抚等工作，防止事态扩大。

3. 舆情引导

加强与媒体的沟通协作，及时发布权威信息，正确引导社会舆论，避免谣言传播。

4. 后续处理

对事件进行全面总结，查找问题根源，完善相关制度，防止类似事件再次发生。

五、保障措施

1. 物资保障

配备必要的应急设备和物资，确保应急处置工作顺利开展。

2. 人员培训

定期组织信访工作人员进行业务培训和应急演练，提升实战能力。

3. 法律保障

严格依法依规开展信访工作，确保各项措施合法合规，保护群众合法权益。

六、附则

本预案应根据实际情况适时修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。各相关部门应结合自身实际，制定具体实施细则，确保预案落地见效。

总之，《信访工作应急预案》是加强社会治理、防范化解风险的重要手段。只有不断完善制度建设，提升应急能力，才能更好地服务群众、维护稳定，推动社会和谐发展。